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浙江日报:宁波老旧小区改造试点纪实

网络整理 2020-02-14 09:35

记者 王凯艺 通讯员 吴培均 廖鑫

浙江日报:宁波老旧小区改造试点纪实

宁波是全省唯一入选全国首批城镇老旧住宅小区改造试点的城市。近年来,宁波持续探索创新试点工作,推动城市有机更新。9月22日,浙江日报以跨版的形式,关注宁波老旧小区改造试点。正文如下:

组织引领治理创新 共同缔造美好家园

——宁波老旧小区改造试点纪实

历经20余年大规模的商品住宅开发,城中村和棚户区改造,城市化进程已经从传统的拆建模式,逐渐迈入存量发展的新阶段。全国范围的老旧小区改造工作,应时之需、应运而生。当前,浙江正通过抓老旧小区改造,推进城市有机更新,推动新时代浙江的高质量发展和高品质生活。

2017年12月,宁波成为全省唯一入选全国首批城镇老旧住宅小区改造试点的城市,重任在肩、谋划在前、行动在先,持续在工作组织、资金筹措、长效管理等方面探索创新,实现从“政府主导”到“共同缔造”,从“最多100天”到“只要20天”,从“筹资难”到“即交即用即补”等多个转变。

随着改造渐次开花、持续扩容,如今一栋栋老屋旧貌换新颜,一项项工作创新绽放于四明大地,一张张幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。结出的“累累硕果”,也成为宁波城市有机更新的“金字招牌”。

在实践中获取成果,从成果中提炼经验。老旧小区实现华丽“转身”的同时,一套“政府引导、基层推动、业主点单、多元共建、建管并举”的宁波模式逐步形成。宁波也从中开启了共建共治共享的社会治理新格局。

遵循“共同缔造” 全民全程参与

围绕住建部提出的“共同缔造”理念,宁波积极调动居民、社区、政府以及社会各界力量,突出问题和需求导向,聚焦改造意愿共同征集、改造内容共同商议、改造方案共同研究、改造过程共同参与、改造效果共同评议,真正彰显“共同缔造”的理念精神,实现老旧小区改造全民参与、全面参与、全程参与。

浙江日报:宁波老旧小区改造试点纪实

海曙高塘花园全貌

今年来,宁波通过成立“全市老旧住宅小区整治改造工作领导小组”,各地建立专项小组,确保工作全面开花、推进有序、水到渠成。

“群众的事群众商量着办,群众的事群众参与着办。”鄞州区采用“量力而行、核定规模、项目入库、竞争上岗、清单管理、点单服务”的模式,把改什么、怎么改、谁先改的权力还给居民,极大地调动居民参与的积极性。

北仑区把“小区业主全程参与,社区干部全程跟踪”作为主要工作原则和手段,将社情民意贯穿于改造始终,形成“群众点菜,政府接单”的改造经验。

三分建、七分管。改造提升小区硬件设施后,如何巩固改造提升成果,培育居民的共同缔造意识,打牢长效管理的基础,也是宁波在工作推进中一直思考的问题。

特别是针对一批无物业的老旧小区,推动治理模式从“靠社区管”向“自治共管”转变。通过建立社区居委会、小区业委会、物业公司三方联动机制,完善小区后续自治管理,解决改造后期管理难题,避免因管理缺失、无序而造成改造成效不能持续,结果又走回老路。

浙江日报:宁波老旧小区改造试点纪实

月湖北岸偃月小区、东岸迎凤小区

改造的是环境,凝聚的是人心。工程如火如荼开展,唤起了居民共建家园的热情,如今走进宁波的各个街道社区,自治小组、义工队伍随处可见,带起了社区洁美、人人有责的良好风气。而且越来越多的居民自愿承担起小区的后续管理事务,改造治理的效果不断提高,百姓的获得感、幸福感、安全感也随之大幅提升。

“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”根据计划,宁波将力争通过3年时间,至2022年,基本完成2000年底以前建成的全部老旧小区的改造任务。

目标不息,探索不止。未来,宁波还将继续优化顶层设计、坚持“共同缔造”理念、积极发挥基层力量、科学整合改造内容、着力创新构建长效机制,在吸取各地优秀经验的同时,努力为全国老旧小区改造工作提供可复制、可推广的宁波经验。

创新基层自治 打造示范“标杆”

居民是改造主力军,基层组织是核心牵引力。宁波充分发挥干部在基层自治组织、街道社区(小区)的带头引领作用,当好先锋模范,鼓励城镇居民积极参与改造,充分达成基层自治的共识。

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